中国之声丨“弹窗广告号称‘精准投放’ 违法成本低、监管成难题” 岳屾山律师评论
2020年11月3日，北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师接受中央广电总台《中国之声》栏目采访，就弹窗广告号称‘精准投放’ 违法成本低、监管成难题发表评论。
新闻背景
双十一就要来了，第一波支付尾款也已经从11月1日正式开启。比双十一更早到来的是各类广告推送，尤其是弹窗广告，大都很懂你。仅仅搜索过几次的商品，打开电脑，关于这类商品的弹窗广告接踵而来。
弹窗广告业务已经形成一条产业链，一条广告被点击10万次只需要支付1万块钱，也就是说一次点击一毛钱。哪怕要做广告的商品没有任何资质，广告商也能套用其他有资质的同类产品投放广告。这些精准投放的弹窗广告不受操作系统和网络环境限制，即使电脑没联网，广告照样也能弹出。这究竟是怎么回事？该如何治理？
律师分析
岳屾山律师表示，弹窗广告能够精准投放，主要是利用了用户的个人信息所组建的数据库。各方要在法律允许的框架内收集和使用这些信息。根据我国《网络安全法》的规定，网络运营者收集使用个人信息的应当是遵循合法、正当、必要的三个原则，还要公开收集使用规则。如果网络运营者在收集信息的时候没有明确告知用户，其信息可能会被用来精准投放广告，并且也没有征得用户的同意就用于商业用途，那么很显然这种利用收集信息精准投放就是违法的。
给无资质商品做广告显然违反了《广告法》的规定，而难以拦截、无法关闭的弹窗广告也已经是恶意广告。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。把广告设置成无法关闭，不能被设置拦截是绝对不可以的，这违反了《广告法》和相关法律法规的规定。利用互联网发布发送广告，不得影响用户的正常使用。不能够确保一键关闭的话，将会由市场监督管理部门来责令改正，对广告主要处以罚款。
恶意弹窗广告之所以屡禁不止，根源在于违法成本太低，需要加大对此类违法的打击力度。这种弹窗广告违规的根源，主要是目前的监管不严，处罚力度不够，或者说是违法成本过低，而违法的收益较高。因此，才让大家趋于在违法的边缘频繁试探。要治理弹窗广告需要多管齐下，一方面要提高它的违法成本，还要加大相应的监管力度。
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