东方卫视丨“ 乡村饭店坍塌29人亡，如何避免？” 岳雪飞律师评论
2020年8月31日，北京岳成律师事务所上海分所主任岳雪飞律师作客东方卫视《今晚》栏目，就 乡村饭店坍塌29人亡，如何避免？ 发表新闻时评。
新闻背景
最近，一段老人下跪的视频让人揪心。在视频当中，这名老人之所以内疚下跪，是因为上周六家里为他操办80大寿时，饭店坍塌导致29人遇难，其中还包括他自己的老伴。这起事故发生在山西省临汾市襄汾县，除遇难人员之外，还有7人重伤，21人轻伤。目前饭店法定代表人已被警方控制。
近年来，不少地方均鼓励村集体和村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。但专家指出，按照农村宅基地有关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践过程中并没有验收标准，处于监管缺失状态。此外，由于农村自建房大多面积不大，楼层不高，专业施工队不愿承接，再加上村民安全意识较为薄弱，大多是自己组建施工人员，施工队无资质、建设无图纸的现象比比皆是。
那么，在这起事故当中，老人一家需要承担责任吗？如何避免类似的悲剧重演？
律师分析
一、办寿宴的老人是否需要承担责任
岳雪飞律师表示，在这起事故当中，饭店屋顶倒塌致29人死亡和老人过寿宴之间没有因果关系，老人本身不存在过错。根据我国法律规定，因第三人侵权导致的损害，应该由第三人来承担损害赔偿责任，所以应该由饭店的老板承担赔偿责任。
二、农村自建低层住宅不适用于《建筑法》
岳雪飞律师指出，根据我国《建筑法》的规定，农民宅基地上建筑低层住宅，不适用于《建筑法》。但是实际上，如果不适用《建筑法》管辖，有没有施工许可证，设计是否合理等问题都需要关注，比如这个案子中，自建房的承重是有问题的，可能就会发生危险。
三、涉事饭店存在安全隐患 审批和监管负有责任
岳雪飞律师认为，我们存在农村地广人稀，城市人员密集的固有观念，所以对城市里的私搭乱建或者公共场所的检查比较频繁，但是在农村却很少有这些方面的意识或习惯。这家饭店多次改扩建是否经过了正常的审批程序，可能存在一些问题，导致了这次悲剧的发生。
四、严格依法审批和监管 杜绝安全隐患
岳雪飞律师表示，有些建成于70-80年代的自建房，到现在已经几十年了，如果没有经过有资质的设计和施工，质量可能存在问题，正常能使用的期限也是未知的，因此，对于年代比较久远的房屋应该进行排查。
岳雪飞律师指出，从制度方面来讲，不能只重视城市里的监管，忽略农村的监管。涉案饭店实际上不仅属于单纯的农民宅基地上的住房，而是属于公共场所。如果是在城市里开饭店，需要经过层层的手续和检查，而该饭店是否经过消防安全的验收，有没有经过正常的监管，都值得我们反思。因此，首先要查缺补漏，其次要逐一排查。最后，在制度上对农村建筑的重视程度应该等同于城市里的建筑，投入同样的重视。
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