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东方卫视丨“‘丢豹’又‘瞒豹’监管漏洞如何堵上?” 岳雪飞律师评论


        2021年5月10日,东方卫视《今晚》栏目采访北京岳成所上海分所主任、东方卫视特约评论员岳雪飞律师,岳律师就“‘丢豹’又‘瞒豹’监管漏洞如何堵上?”发表评论。

新闻背景

        近日,杭州野生动物世界“丢豹”又“瞒豹”的事件还在继续发酵中,截止目前,还有一只金钱豹没有找到。根据杭州相关部门召开的最新一次新闻发布会透露,金钱豹实际出逃时间要早于媒体曝光的时间。据了解,该动物园法定代表人张某全在金钱豹出逃后,当即召集管理层人员进行商议,认为如果如实将事件对外公布或者上报主管部门,将严重影响动物世界“五一”期间的营业,故决定隐瞒不报,私下开展搜捕。

        那么,杭州野生动物园单单只是因为经济利益,就可以选择瞒报猛兽出逃吗?

        Q:刚刚过去的“五一”假期,涉事动物园累计接待游客9.77万人次,粗略估计营收在1800万元左右。4月19日就出现猛兽外逃,而该动物园仅仅因为经济利益,就瞒报了这么久,如何看待该动物园的这一行为呢?

        A:涉事动物园涉嫌重大责任事故罪或不报、谎报安全事故罪

        看到该动物园公布瞒报的原因,不禁让人想到一个词就是“利益熏心”,因为自己的经济利益就置公共安全于不顾,这说明动物园管理者本身的法治意识和公共安全意识都比较淡薄。那么,如果这次事件被认定是一次安全事故的话,他可能在刑事方面要承担一定的责任,比如说重大责任事故罪,或者不报、谎报安全事故罪。

        Q:如果外逃猛兽伤人,园方需要承担怎样的责任?

        A:逃逸动物造成他人损害的 动物园应担责

        根据《民法典》的相关规定,如果被遗弃或者逃逸的动物,在遗弃和逃逸期间,造成他人损害的,由该动物原来的饲养人或者管理者承担责任。所以如果还没有被追回的金钱豹在外发生伤人事故或者造成其他的一些损失,动物园是要承担责任的。

        Q:该动物园的法人张某全掌握实际权力,他要求公司知情人员三缄其口,私下处置,野生动物园事关公共安全,这一事件是否也提醒我们,杜绝瞒报,还需更全面的管理监督措施?

        A:动员社会群众共同关注,杜绝瞒报事件发生;杜绝侥幸心理,严格执行规章制度

        一方面,我们要动员社会群众共同关注此类事情。虽然行政监管是非常重要的力量,但是由于行政监管是定期的检查或者比较被动,当发现一些问题的时候才去检查,所以这个力量比较薄弱。那么更多时候需要我们发动社会群众共同关注有关于公共安全这样的事情,比如,我们平时可以对类似动物园的员工加强一些法治方面的宣传,让其清楚认识到这不仅仅是公司内部管理的问题,可能涉及到不特定多数人的安全问题,这已经不是一件小事情了,应该是一个全社会关注的事情。那么当发生利益冲突的时候,应该选择依据国家的法律,及时报告。

        另一方面,单位内部也要加强对员工安全操作的管理和监督。因为类似这种动物园都是有安全生产或者饲养动物的安全操作手册,但还是发生了这样的事故,说明员工可能存在偷懒或者侥幸的心理,没有严格按照手册去操作。

        纸面上的规范再规范,如果执行不到位,依然起不到防范安全事故发生的作用。所以在对员工加强这方面培训的同时,也要有监督,不定期检查员工是否有按照手册去执行,一旦没有监督,员工的行为可能就听之任之了。所以我们要多方面下手,才可能杜绝类似安全事故的发生。

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